У Європейському Союзі обговорюють можливість обмежити надання тимчасового захисту новоприбулим із України, орієнтуючись на норми українського законодавства про виїзд чоловіків призовного віку. Кілька дипломатів у Брюсселі, залучених до дискусій, констатують, що така модель має на меті координувати політику країн-членів із правилами, які діють в Україні.
Про це розповідає Poltava Today
Як планують прив’язати механізм до українських правил
З обговорень випливає ідея, що з березня 2028 року ЄС може позбавляти тимчасового захисту осіб, яким відповідно до українського законодавства заборонено виїжджати з країни. У разі, якщо на національному рівні в Україні діятиме заборона на виїзд для чоловіків у віці, наприклад, від 23 до 60 років, саме такі критерії можуть лягти в основу майбутніх обмежень у європейській практиці. При цьому передбачається враховувати й винятки, визначені українським правом.
Дипломати зазначають, що йдеться передусім про нових заявників на тимчасовий захист, а не про тих українців, хто вже отримав цей статус у країнах ЄС. Єврокомісія наразі не винесла офіційної пропозиції, але напрацьовуються різні підходи, які повинні мінімізувати ризики дискримінації й при цьому відповісти на політичний запит країн-членів.
«Юридично логічніше так робити і є можливість це робити просто для осіб, які порушили законодавство України щодо обмеження виїзду або незаконно перетнули кордон. Але також це не можуть бути просто чоловіки, а має бути будь-яка особа, яка не має права на вільний легальний перетин кордону на невизначений час. Бо є також люди, які мають право перетнути кордон на тимчасовий строк, а залишаються на довше», – пояснила Зелвенська у коментарі Радіо Свобода.
Проблеми реалізації та можливі сценарії
Експерти з міграційного права вказують, що технічно реалізувати такі обмеження буде складно: державам доведеться перевіряти, чи мала конкретна особа законне право на виїзд з України в момент перетину кордону, а також як застосовувати винятки для вразливих груп. Практична перевірка таких обставин потребуватиме координації з українськими органами і може створити додаткові адміністративні бар’єри.
На порядок денний виходять два основні сценарії: продовження механізму тимчасового захисту без змін або його продовження з новими обмеженнями для окремих категорій заявників. Дипломати відзначають, що досягти остаточної домовленості невдовзі може бути важко, зокрема через наближення періоду літніх відпусток в інституціях ЄС і необхідність погоджень між державами-членами.
Правова основа для механізму тимчасового захисту була активована після повномасштабного вторгнення росії у 2022 році; директива діє до березня 2027 року, і нинішні дискусії стосуються подальших рішень щодо її застосування до новоприбулих.