Другий апеляційний адміністративний суд відмовив у задоволенні апеляції Полтавської міської ради та залишив без змін рішення суду першої інстанції: розміщення торговельного павільйону з навісом і кав’ярні «Florentin» на початку Каштанової алеї в Полтаві визнано незаконним. Заклад працює на цьому місці з 1999 року, однак суд дійшов висновку, що нинішні параметри споруди не відповідають вимогам законодавства.
Про це розповідає Poltava Today
Про що йшлося в позові та аргументи сторін
Полтавська окружна прокуратура вимагала скасувати паспорт прив’язки та рішення міськради 2023 року в частині, що стосувалася ТОВ «Україна», власника об’єкта. Йдеться про павільйон, який розташований на перехресті вулиці Соборності та Каштанової алеї (біля Сінної).
У грудні 2025 року Полтавський окружний адміністративний суд задовольнив позов прокуратури. Міська рада оскаржила це рішення в апеляції. Представники міськради стверджували, що прокуратура пропустила строки звернення до суду, а також наголошували, що оскільки магазин працює з 1999 року, норми законодавства, ухвалені 2011 року, не можуть застосовуватися заднім числом.
Юристи міськради також звертали увагу на відсутність у законі чіткої вимоги щодо необхідності погодження Нацполіції саме для продовження паспорта прив’язки, який з 2015 року автоматично продовжували (останнє продовження — до 2028 року включно). Прокуратура заперечила: паспорт прив’язки не є публічним документом, тож про порушення закону вона дізналася лише наприкінці 2023 року, коли отримала копії відповідних документів, а отже строки до суду не були пропущені.
ТОВ «Україна», власник магазину квітів і кав’ярні, підтримав позицію міськради, підкресливши соціальну значущість бізнесу та відсутність, на їхню думку, перешкод для архітектурного вигляду вулиці. Проте колегія суддів дійшла протилежного висновку і вказала, що рішення міськради про продовження терміну розміщення споруди суперечить вимогам закону.
Каштанова алея на початку століття
Правові підстави рішення суду та висновки
Суд встановив, що ТОВ «Україна» використовує ділянку площею 48 м². За законом тимчасова споруда (павільйон) не може перевищувати 30 м², тому фактичні габарити об’єкта виводять його поза правовий статус тимчасової споруди. Відтак об’єкт не міг розміщуватися за спрощеною процедурою на підставі паспорта прив’язки.
Колегія суддів також наголосила, що виданий у 2015 році паспорт не означає його безстроковості. Під час кожного продовження міське управління з містобудування зобов’язане перевіряти відповідність об’єкта актуальним будівельним, санітарним і пожежним нормам. На 2023 рік павільйон уже перебував «поза законом» через свої габарити, а продовження паспорта без такої перевірки було неправомірним.
Лист патрульної поліції підтвердив, що у 2021–2023 роках розміщення споруди не погоджували. Суд звернув увагу, що тимчасова споруда є елементом благоустрою, і якщо вона порушує правила утримання доріг, це створює загрозу для пішоходів та водіїв.
У підсумку колегія суддів постановила, що публічний інтерес, а саме безпека людей на Каштановій алеї, переважає над приватним інтересом підприємця, тому залишила рішення суду першої інстанції без змін.