В Европейском союзе обсуждают возможные изменения механизмов принятия решений на случай, если партия премьер-министра Венгрии Виктора Орбана одержит победу на выборах, заявили десять европейских дипломатов, участвующих в дискуссиях
Об этом сообщает Poltava Today
Причины беспокойства и предпосылки
Инициативы направлены на снижение риска блокировок и затягиваний с принятием решений в ЕС, которые в последнее время связывают с действиями венгерской делегации. Ранее Венгрия неоднократно использовала процедуры голосования, чтобы препятствовать принятию совместных мер, в частности по санкциям и финансированию.
В качестве примера дипломатического противостояния называют блокировку пакета санкций против России и решение о кредите Украине на сумму 90 миллиардов евро после прекращения поставок по нефтепроводу «Дружба», который был поврежден во время обстрелов на территории Украины. Дополнительное беспокойство вызвали публичные заявления венгерских должностных лиц о регулярных консультациях с Москвой, в частности перед и во время заседаний ЕС, что некоторые собеседники расценивают как признак более тесных связей между Будапештом и Москвой.
«Никто не имеет права шантажировать Европейский совет, никто не имеет права шантажировать европейские институции. То, что делает Венгрия, – категорически неприемлемо», – говорил ранее президент Европейского совета Антониу Кошта.
Рассматриваемые сценарии и инструменты влияния
Дипломаты перечисляют несколько вариантов, которые могут помочь избежать паралича в принятии решений. Один из них предполагает расширение применения голосования квалифицированным большинством. По существующим правилам для принятия решения этим механизмом необходимо 55% стран-членов, представляющих 65% населения ЕС, тогда как вопросы внешней политики и некоторые бюджетные решения часто требуют единогласия.
Другой подход — создание коалиций по отдельным темам: групп стран, способных продвигать и поддерживать решения без привлечения всех членов. Такой формат уже использовался в вопросах поставок военной помощи Украине и ранее упоминался как возможный способ обхода правила единогласия.
Среди более строгих мер — временное приостановление европейского финансирования для страны, систематически нарушающей принципы верховенства права, или даже лишение права голоса на уровне ЕС. Статья 7 договора о ЕС предусматривает механизм лишения права голоса в случае систематического нарушения основных ценностей Союза, однако применение этого инструмента требует политического согласия, которое бывает сложно получить.
Комиссар по вопросам демократии, юстиции и защиты прав потребителей подчеркнул необходимость уважения к верховенству права как предпосылки для получения финансирования из ЕС, а бывшие европейские должностные лица указывают, что хотя лишение права голоса может быть действенной мерой давления, оно вряд ли соберет единогласную поддержку всех членов.
Дипломаты также отмечают: полное исключение Венгрии из ЕС в настоящее время не рассматривается как реалистичный сценарий. Парламентские выборы в Венгрии запланированы на 12 апреля, и именно от их результатов, по мнению европейских представителей, будет зависеть дальнейшее развитие событий и выбор инструментов реагирования