Заместитель городского головы Полтавы Тарас Панасенко сообщил, что правительственные изменения в правилах ценообразования в строительстве фактически парализовали ямочный ремонт в городе, однако недавние корректировки от Кабинета министров сняли часть ограничений и позволяют возобновить работы.
Об этом сообщает Poltava Today
По словам руководителя управления жилищно-коммунального хозяйства, строгие требования к обоснованию стоимости материалов и нежелание подрядчиков работать по новым правилам привели к остановке практически всех ремонтных инициатив. Тем не менее, после изменений, внесенных Кабмином, формальные препятствия для начала работ в значительной мере устранены.
Какие изменения внедрил правительство
Базовая постановка КМУ №1512 ранее обязывала заказчиков работ отчитываться о ценах на материалы в Единой государственной электронной системе в сфере строительства (ЕДЕССБ) и привязывать сметы к показателям государственной Базы цен. Это создало дополнительное административное бремя и риски отклонения предложений подрядчиков.
24 апреля правительство приняло постановление №526, которое учло предложения местных органов власти и смягчило ряд требований для дорожных работ. Среди ключевых изменений указаны:
- пока электронная база цен в ЕДЕССБ не заработает в полном объеме, анализ цен разрешено вести в бумажной форме;
- установлен трехмесячный период первичного наполнения базы, в течение которого сметы могут формироваться на основании внутреннего анализа заказчика или подрядчика без жесткой привязки к государственным лимитам;
- утвержден курс на установление рыночного уровня заработной платы, чтобы подрядчики могли удерживать работников и не отказывались от участия в тендерах.
Кроме того, принята норма, которая позволяет делегировать проведение анализа цен на материалы третьим лицам на договорных основаниях. То есть управление ЖКХ может заключать соглашения с экспертными организациями или аудиторскими фирмами для мониторинга рынка, если в организации нет собственных специалистов или достаточного времени на выполнение этой работы.
Последствия для городских ремонтов и риски
По оценкам местных чиновников, отмена ключевых бюрократических препятствий дает городу необходимые юридические инструменты: возможность формировать бумажные отчеты, нанимать внешних аналитиков и закладывать в сметы рыночные зарплаты для работников. Поэтому аргументы о том, что «система блокирует работу», теперь не могут служить основанием для отказов подрядчиков.
В то же время в Полтаве продолжается расследование детективов Национального антикоррупционного бюро Украины по поводу вероятного получения 10% «откатов» с подрядов на ремонт дорог. Это оставляет открытым вопрос контроля за прозрачностью закупок и выполнением работ, даже если формальные барьеры уменьшены.
Город получил законодательные возможности для восстановления ямочного ремонта и других дорожных работ, но эффективность восстановления будет зависеть от готовности подрядчиков вернуться на тендеры, оперативности заполнения электронной базы и от мер контроля за соблюдением антикоррупционных норм.