14 лютого КП «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М. В. Скліфосовського» оголосило у Prozorro конкурс з пошуку постачальника системи магнітно-резонансної томографії.
Відповідно до умов тендера, замовник хоче отримати МРТ виробництва не раніше 2022 року, з індукцією магнітного поля не менше 1,5 Тесла, який здатний робити за секунду не менше 15 000 зображень в 1 мегапіксель. Система має бути надана у комплекті з допоміжним обладнанням та набором програмного забезпечення для проведення різних типів досліджень.
Відповідно до умов закупівлі, аукціон з визначення постачальника має бути проведений вже за тиждень від оголошення торгів. Безпосередньо обладнання має бути поставлене не пізніше кінця червня 2023 року.
Дослідивши тендерну документацію, дві компанії поскаржилися на умови конкурсу.
Так, київське ТОВ «Астріум», яке є офіційним дистриб’ютором техніки Canon, надіслало вимогу прибрати дискримінаційні умови щодо ваги магніту, столу пацієнта та приймальної котушки. На думку представників компанії, оригінальна тендерна документація заточена під одну модель МРТ — Magnetom Amira компанії Siemens Healthineers, що кардинально зменшує кількість потенційних постачальників та економію від проведення конкурсу.
Менш стриманою у вимогах стала компанія Senso Dynamics LLC, яка відома своїми жорсткими коментарями до сумнівних закупівель. Компанію обурив надзвичайно короткий строк між оголошенням конкурсу та проведенням аукціону. Наведемо її коментар повністю:
«1. Так, згідно з постановою КМУ 1178 мінімальний термін подання документів на конкурс може становити 7 днів після оголошення. Але це МОЖЕ бути, а не ПОВИННО бути. І здебільшого це стосується військових закупівель та надзвичайних ситуацій. Відповідно до Закону про закупівлі № 922 цей час становить від 15 до 30 днів. Ви оголосили тендер увечері 14 лютого 2023 року. Дата закінчення — 22 лютого 2023 року о 12:48. Тендер надійшов до нас вчора, і ми з’єдналися з фабрикою. Сьогодні ми отримали відгук і надіслали ваші специфікації. Насправді для роботи над вашим тендером залишилося лише 2 дні. Вихідні не враховуються. Хто здатний і мотивований працювати так швидко (відкласти всю іншу роботу, перекласти свої документи на англійську, підтвердити досить складну специфікацію, розрахувати ціну, отримати вартість мультимодальної доставки, організувати та перекласти на українську купу документів)? Як ви думаєте, чи є десь у світі супермаркет, де можна покласти апарат МРТ у кошик для покупок і піти до каси? І в чому причина такої терміновості, якщо поставка запланована до кінця червня?
Це можна зробити лише у разі відсутності досвіду та практичного розуміння або для орієнтації на попередньо поінформовану та щойно навчену місцеву компанію («друга»). Якщо у вас немає «друга», як зазначено вище, і ви бажаєте отримати позитивний результат, раджу одразу продовжити термін подачі документів хоча б до 10.03.2023. Тоді ваш тендер буде вартий того, щоб над ним працювати. Але час має бути реалістичним, без «гонок з бар’єрами».
Зауважте, хто поспішає, той завжди запізнюється. Спочатку Нафтогаз також запустив подібну недобросовісну практику — 7 днів на документи. І до чого це призвело? На 70% тендерів не було жодного учасника. Зараз вони оголошують тендери з нормальним терміном — 21 день.
2. Ваші умови оплати не є безпечними. В країні йде війна. Чи можете ви відкрити акредитив або банківську гарантію? Як варіант, ви можете здійснити передоплату під нашу банківську гарантію. В іншому випадку цей бізнес є досить сумнівним в принципі.
Наразі тільки в Україні ми проводимо понад 70 тендерів на суму близько 3,6 млрд гривень. Тому ми вважаємо, що цей тендер не вартий зайвих зусиль, якщо покупець не буде співпрацювати.»
Аргументи Senso Dynamics щодо строків проведення закупівлі є дійсно доречними. Наприклад, сучасний лінійний прискорювач вартістю 60 млн грн, який ПОКЛ замовило наприкінці 2021 року був доставлений до лікарні лише наприкінці 2022 року і досі не введений в експлуатацію.
У відповідь на вимогу ТОВ «Астріум» представники ПОКЛ вже погодилися внести правки у тендерну документацію, хоча поки цього не зробили. Публічна реакція на критики від Senso Dynamics поки не оприлюднювалася.
Анастасія НЕДОГОРСЬКА, .