Transparency International Ukraine оприлюднила результати масштабного дослідження, присвяченого прозорості діяльності міських рад одинадцяти найбільших міст України. Особлива увага приділялася питанням відкритості роботи з гуманітарною допомогою та доступу громадян до засідань місцевої влади. За підсумками оцінювання, Полтавська міська рада отримала найнижчий бал серед усіх учасників моніторингу.
Про це розповідає Poltava Today
Прозорість муніципалітетів: ключові критерії та загальні підсумки
В аналітичному дослідженні команда «Прозорих міст» вивчала інформаційну наповнюваність офіційних сайтів міських рад Дніпра, Запоріжжя, Кропивницького, Луцька, Львова, Одеси, Полтави, Харкова, Хмельницького, Чернігова та Києва. Кожен муніципалітет оцінювали за сорока критеріями, які стосуються відкритості прийнятих рішень, доступності засідань виконкомів, системності у публікації планів підготовки регуляторних актів та структурованості оприлюднених документів.
Особливий акцент було зроблено на прозорості рішень щодо компенсацій за пошкоджене або знищене майно. Виявилося, що жодне місто не оприлюднило повну статистику щодо компенсацій, а всі документи комісій надали лише у Чернігові. Найбільше проблем із прозорістю зафіксовано у сфері розподілу гуманітарної допомоги.
“У середньому міста виконали всі критерії на 53,5%. Найвищий, але при цьому помірний, результат у Дніпра — 66 зі 100 можливих балів за 28 виконаних індикаторів. Позицією нижче — Одеса зі 64 балами, далі — Львів, який отримав 63 бали. Найменшу оцінку отримала Полтава — 38 балів за 16 виконаних критеріїв. Київ опинився посередині, набравши 53 бали.
Дослідження також враховувало міста, що перебувають у зоні потенційних бойових дій — Запоріжжя та Харків. Попри подібні виклики, Запоріжжя виконало 24 індикатори, а Харків — 19.
Причини низьких оцінок Полтави та прогалини в прозорості
Полтава вже втретє поспіль потрапляє до числа міст із найнижчим рівнем відкритості. У 2023 році місто було віднесено до категорії «непрозорих» через обмежений доступ до інформації про діяльність міськради та її підрозділів. У 2024 році проблемними залишалися питання прозорості бюджету, закупівель, а також рішень щодо комунального майна та земельних питань.
Експерти зазначають, що навіть наявність численних радників і заступників міського голови Катерини Ямщикової поки не вплинула на покращення ситуації із прозорістю відповідно до базових європейських стандартів.
Під час перевірки критеріїв «Відкритість та взаємодія з громадськістю» Полтава демонструє часткове виконання вимог: на сайті міськради є розділ «Документи», оприлюднюються рішення ради, результати поіменного голосування, проєкти рішень, порядок денний депутатських комісій, розпорядження міського голови, протоколи постійних комісій. Також місто анонсує засідання комісій і транслює сесії міськради та виконкому. Окремо виділено розділ про державну програму «єВідновлення» для власників житла, пошкодженого внаслідок агресії рф.
Водночас перелік невиконаних критеріїв залишається значним. Зокрема, Полтавська міськрада не оприлюднює протоколи засідань виконкому з результатами голосування, не анонсує проведення виконкомів і сесій заздалегідь, а порядок денний сесій не публікується. Відсутня актуальна стратегія розвитку громади та розділ для регуляторної діяльності. Окремої сторінки з інформацією про місцеві податки й збори, а також роз’яснень щодо доступу громадян до офлайн і онлайн засідань теж не створено.
Стосовно програми «єВідновлення», на сайті немає статистики щодо кількості ухвалених рішень із компенсацій за зруйноване житло, кількості відмов або інших пов’язаних з цим даних. Не створено розділу про розподіл гуманітарної допомоги, а також списку структурних підрозділів і комунальних підприємств, які її отримують.
Крім того, бракує інформації та окремих сторінок для:
- захисників і захисниць (професійна адаптація, фінансова підтримка, пільги);
- осіб, змушених залишити свої оселі через російську агресію (житло, послуги, діяльність Ради з питань ВПО).
Додатково ускладнює користування офіційним ресурсом міськради некоректна робота пошукового інструменту для новин, анонсів, документів та подій.