Управління житлово-комунального господарства Полтави цьогоріч уклало близько п’ятдесяти договорів на ремонт доріг, тротуарів і дворових проїздів, загальна сума яких перевищила 390 мільйонів гривень. Переважна частина цих замовлень стосується поточних ремонтних робіт, проте серед проєктів є й капітальні, як-от договір на 90,3 млн грн для ремонту серпантину на вулиці Паїсія Величковського чи облаштування безбар’єрного маршруту в центрі міста за 44,3 млн грн.
Про це розповідає Poltava Today
Додаткова угода майже на 17 мільйонів без деталізації адрес
Особливу увагу привертає додаткова угода, підписана 1 грудня із ТОВ «ДРСУ Полтава», якою до основного контракту на поточний ремонт вулично-дорожньої мережі додали ще 16,964 млн грн. Якщо у початковому договорі, укладеному 12 червня на 53,5 млн грн, чітко зазначені 45 адрес, серед яких бульвар Української Авіації, вулиці 1100-річчя Полтави, Автобазівська, Великотирнівська, Героїв ОУН, майдан Незалежності та інші, то у додатковому документі адреси відсутні. Вказано лише обсяги робіт, зокрема 10 тисяч м² фрезерування асфальту, що ускладнює можливість громадського контролю за виконаними роботами.
Для порівняння, у попередньому договорі обсяг фрезерування складав близько 26 тисяч м². Таким чином, до основного контракту додали понад 30% обсягів, але інформація про те, які саме ділянки ремонтуватимуть, відсутня, що створює ризики списання коштів без реального виконання робіт.
Завищення обсягів у кошторисах і непрозорість тендерів
Експерт із ЖКГ, який побажав залишитися анонімним, проаналізував кошторис договору та виявив суттєві невідповідності між заявленими обсягами робіт та фактичною кількістю матеріалів і техніки. Зокрема, у договорі вказано, що потрібно зняти 26 100 м² старого асфальту, але у кошторисі нараховується 55 400 м² обробки дорожньою фрезою, тобто майже у два рази більше. Аналогічно, асфальтобетонної суміші передбачено на 6 800 м² більше, ніж площа, з якої планується зняти старий шар. Також у кошторисі закладено 42 000 м² дорожньої розмітки, що перевищує реальні потреби.
«Навіть якщо ці розрахунки потребують уточнення, то розбіжності дуже великі — обсяги робіт у кошторисі суттєво перевищують реальні потреби. А з урахуванням додаткової угоди на збільшення фінансування “надлишки” обсягів стають ще більшими. Це створює можливість використати (або списати) матеріали та роботи, яких фактично не буде виконано на зазначених об’єктах».
У документах також фігурують матеріали, які на полтавських дорогах фактично не використовуються, наприклад, фарба Traffic у кількості 31 тонни чи дорожня пластикова розмітка.
Вибір об’єктів для ремонту та вплив політики
У більшості міст перелік доріг для ремонту складається на основі обстеження спеціальною комісією, яка враховує технічний стан покриття, інтенсивність руху, соціальну значущість. У Полтаві ж, за неофіційною інформацією, рішення про черговість ремонту приймаються на погоджувальних радах міськради за участі голів депутатських фракцій. Обсяг робіт розподіляється між політичними силами, які входять до правлячої коаліції. Фракції отримують можливість «запропонувати» ремонти на певний відсоток від загального обсягу, а депутати звітують перед виборцями за «вибиті» ремонти. Округи депутатів, які не входять до коаліції, здебільшого залишаються без уваги, а їх мешканці продовжують користуватися розбитими дорогами.
Розслідування правоохоронців та ймовірне розкрадання
Правоохоронці вже відкрили кримінальне провадження за фактом можливого завищення вартості робіт і матеріалів у підрядах УЖКГ Полтави. У листопаді слідчі провели обшуки в управлінні та вилучили понад 260 документів щодо ремонтів доріг, триває проведення економічних і будівельно-технічних експертиз. Попередньо встановлено, що підтверджена шкода від завищення цін перевищує 5,3 мільйона гривень, і ця сума може зрости після завершення перевірок.
Крім того, зафіксовано завищення цін на будівельні матеріали: наприклад, щебінь закуповувався по 1490 грн/м³ при ринковій вартості від 679,32 грн/м³. Відповідь міськради щодо логістичних витрат не була переконливою, оскільки журналісти порівнювали ціни без урахування транспортування.
Додатково, слідство перевіряє діяльність підрядників, які виконували роботи з нанесення дорожньої розмітки, зокрема ТОВ «Безпека доріг». Встановлено, що у 2024-2025 роках фірма могла використовувати неякісну фарбу, внаслідок чого розмітка швидко стиралася.
Досвід показує, що додаткові угоди без чітких умов, завищені обсяги робіт та політичний розподіл підрядів створюють сприятливі умови для неефективного використання або привласнення бюджетних грошей. Контролювати якість виконання ремонтів у таких умовах майже неможливо, тому необхідно вимагати прозорості тендерної документації та належного контролю за виконанням робіт.
Приховані кошториси та інші приклади
Полтавська міськрада вже має досвід приховування кошторисів. Під час облаштування сектору військових поховань на Затуринському кладовищі у 2023 році кошторис на 12 мільйонів гривень був закритий для громадськості. Лише після втручання правоохоронців було виявлено переплату на 4 мільйони гривень.