Начальник Полтавської обласної військової адміністрації Віталій Дяківнич ініціював передачу двох ключових комунальних підприємств області — «Полтававодоканал» та «Полтаватеплоенерго» — в оперативне управління ОВА. Цю пропозицію підтримав і голова Полтавської обласної ради Олександр Біленький, який запевнив, що питання буде розглянуто профільними комісіями та винесено на сесію найближчим часом. Він також висловив впевненість у підтримці цього рішення депутатським корпусом обласної ради.
Про це розповідає Poltava Today
«Дане питання буде винесене на розгляд профільних комісій та на сесію у найближчий час!»
Причини такої ініціативи та її значення для мешканців регіону детально проаналізував Олексій Бруслик, експерт з конституційного права, державного управління та місцевого самоврядування Центру демократії та верховенства права, який також раніше обіймав посаду заступника начальника Полтавської ОВА і заступника Міністра з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України.
Ключові комунальні підприємства Полтавщини
У спільній власності територіальних громад Полтавської області перебувають три стратегічно важливі підприємства: «Полтававодоканал», «Полтаватеплоенерго» та «Лубнитеплоенерго». «Полтававодоканал» обслуговує міста Полтава, Карлівка, Кобеляки, Решетилівка, Зіньків, а також низку селищ і сіл. «Полтаватеплоенерго» забезпечує теплопостачання переважно в Полтаві, а під час надзвичайних ситуацій — і в Кременчуці. «Лубнитеплоенерго» відповідає за тепло у місті Лубни.
Засновником усіх трьох підприємств є Полтавська обласна рада. До 2021 року повноваження з управління ними були делеговані обласній державній адміністрації, але з 9 квітня 2021 року ці функції повернули безпосередньо обласній раді.
Проблеми в управлінні та необхідність змін
Право управління комунальним підприємством полягає у погодженні планів діяльності, контролі за фінансами, призначенні керівництва та представництві інтересів у відносинах з іншими органами влади та суб’єктами господарювання. Однак останні роки виявили низку управлінських проблем.
Зокрема, у вересні 2023 року «Полтаватеплоенерго» п’ять днів не постачало гарячу воду через відсутність договору на газ із ТОВ «Нафтогаз Трейдинг». Причиною затримки стало те, що необхідні документи надсилалися «Укрпоштою» замість електронного обміну, а також брак належної комунікації між керівництвом підприємства, облради та газопостачальником. Питання було вирішене лише за активного втручання ОВА та підписання тимчасової угоди до кінця року. Водночас проблема боргу Кременчуцької ТЕЦ і підписання нового договору на 2024 рік залишилися невирішеними.
У результаті бездіяльності керівництва облради та КП, з 1 січня 2024 року «Полтаватеплоенерго» було переведено на тариф постачальника останньої надії (ПОН), що призвело до різкого зростання оплати за газ та загрози банкрутства підприємства. Голова облради був змушений скликати позачергову сесію для звернення до центральної влади з проханням допомогти у вирішенні ситуації.
Крім того, у 2025 році жителі Карлівки залишилися без водопостачання, а обласна рада не продемонструвала ефективних дій для усунення цієї проблеми. Подібні приклади свідчать про глибоку управлінську кризу у сфері життєво важливих комунальних послуг.
Експерти відзначають, що передача управління стратегічно важливими підприємствами від обласної ради до ОВА не є панацеєю, однак створює передумови для впровадження антикризових заходів і підвищення ефективності роботи підприємств, що мають забезпечувати стабільне функціонування регіону в умовах воєнного стану.
- Керівництво обласної ради не впоралося з управлінням критичними підприємствами під час війни.
- Проблеми комунальних підприємств не вирішуються самі по собі, а вимагають постійної роботи та відповідальності.
- Життєво важливі об’єкти в умовах воєнного стану мають гарантувати стабільність, а не створювати нові кризи.
- Збереження нинішньої моделі управління несе загрозу для стабільного надання послуг жителям регіону.
- Передача управління до ОВА відкриває шлях до необхідних змін, хоча й не гарантує їх автоматично.
Отже, депутати Полтавської обласної ради мають уважно розглянути ініціативу щодо делегування повноважень з управління ключовими комунальними підприємствами області обласній військовій адміністрації задля підвищення ефективності та безпеки надання послуг мешканцям Полтавщини.